El Ministerio de Hacienda ha propuesto recientemente a las comunidades autónomas la posibilidad de desvincular las entregas a cuenta de la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado. Según informaron fuentes ministeriales, este planteamiento permitiría asegurar la transferencia de fondos aun en periodos de prórroga presupuestaria, evitando depender de la convalidación parlamentaria o la aprobación de nuevas cuentas.
Actualmente, la Administración General del Estado gestiona la recaudación de los impuestos compartidos, mientras las comunidades autónomas reciben pagos a cuenta calculados con base en previsiones del ejercicio anterior, al margen de si la recaudación resulta finalmente superior o inferior a lo estimado. Estos pagos anticipados, conocidos como entregas a cuenta, se saldan con una liquidación definitiva dos años más tarde. Si la recaudación supera lo calculado, ese ajuste se abona a las autonomías con dicho desfase temporal.
Flexibilidad financiera y caja compartida
El Ejecutivo central pretende formalizar en la futura Ley de Financiación Autonómica la capacidad de desvincular estas entregas a cuenta de los Presupuestos Estatales. Hasta ahora, en situaciones de prórroga presupuestaria, Hacienda ha acudido a la figura del real decreto-ley para asegurar estos pagos. Esta nueva iniciativa busca dar estabilidad y certidumbre a las comunidades, minimizando la necesidad de recurrir a procedimientos extraordinarios.
Otra de las novedades incluidas en la propuesta gubernamental es la posibilidad de que las comunidades autónomas que lo soliciten participen en el denominado sistema de caja compartida, a través del cual los ingresos derivados del IRPF se distribuirían simultáneamente entre el Estado y cada autonomía involucrada. Según la información oficial, cada territorio podría comunicar su adhesión a este régimen en el seno de la comisión mixta Estado-comunidad, comprometiéndose para un periodo renovable de cinco años.
Objetivo: anticipar liquidaciones y dar certidumbre a las autonomías
En paralelo, el Ministerio de Hacienda prevé negociar con los gobiernos autonómicos nuevos mecanismos que permitan anticipar las liquidaciones del sistema de financiación, de modo que las transferencias reflejen de manera más rápida los ingresos reales registrados. Este enfoque, según fuentes consultadas, busca garantizar la suficiencia financiera de las comunidades autónomas y reforzar su autonomía presupuestaria, al tiempo que contribuye a la sostenibilidad del modelo territorial.